亚博:中國稀土:36%儲量憑什麼承擔90%以上供應?

日期:2019-12-03 11:14:23 作者:亚博APP官方下载

中國稀土:36%儲量憑什麼承擔90%以上供應? 來源:經濟日報 更新時間:2012-03-21 16:08:54 [我要投稿]

  我國稀土資源約占全球總量36%,卻長期承擔著全球90%以上的稀土供應。這種不平衡的貿易格局極不合理,而且必須得到改變——

  3月13日,中國收到美國、歐盟、日本在世貿組織爭端解決機制下提出的有關稀土、鎢、鉬的出口管理措施的磋商請求。事實上,自從中國在2008年推行稀土出口配額制度以來,發達國傢就一直頗有微詞。此次美、歐、日聯手,目的就是脅迫中國政府解除稀土出口的限制措施。不過,這場針對中國的稀土出口貿易訴訟顯然站不住腳。

  “從加快轉變經濟發展方式的角度出發,更加科學合理地開發利用稀土資源,提升產業附加值,是我國稀土行業實現持續健康發展的重要課題。”中國國土資源經濟研究院專傢張維宸說。

  限制政策劍指環境問題

  稀土元素開發過程中的廢渣、廢水、廢氣給環境帶來瞭巨大破壞。要對此進行修復,則要付出高昂的成本

  長期以來,我國稀土資源的開發力度不斷加大,目前已處於嚴重超負荷狀態,特別是在環境方面付出瞭巨大代價。

  “對稀土資源掠奪性開發的做法,盡管在短期內可以快速增加產量,卻導致資源儲量快速下降,礦藏地區的生態環境受到嚴重威脅。”張維宸說。

  目前,我國的稀土儲量正以驚人速度下滑。同時,在稀土資源的開采和生產過程中,稀土元素開發過程中的廢渣、廢水、廢氣給環境帶來瞭巨大的破壞。要對此進行修復,則要付出高昂的治理成本。專傢估算,在贛南,如果要對開采稀土等礦產破壞的土地進行生態修復,資金投入預計達380億元以上。

  基於保護環境和資源的考慮,近年來,我國開始對稀土行業實施一系列管理措施。2008年以來,我國對稀土出口實行瞭更為嚴格的出口配額管理制度。

  粗放發展透支稀土資源

  稀土資源是關系國傢利益的重要戰略資源,必須加快從源頭上對稀土資源進行控制

  自上世紀90年代以來,由於我國對稀土資源的過度開發,導致國際市場上稀土資源價格長期處於較低水平。

  國土資源部信息中心研究員劉樹臣說,最近10多年,與鐵礦石、煤炭等資源性產品的價格一路攀升形成鮮明反差的是,稀土出口價格卻一路走低。2009年,我國出口的稀土價格甚至隻有上世紀90年代最高價格水平的60%左右。

  “稀有資源幾乎賣出白菜價,根源在於國內稀土行業發展方式過於粗放,產業的規模擴張建立在對資源環境的過度消耗上,發達國傢甚至關閉瞭本國稀土礦井,直接從我國進口稀土。”劉樹臣說。

  這種“小馬拉大車”的模式,讓中國稀土業瀕臨“透支”。2001年到2009年,中國企業向世界出口稀土數量穩定在年均6萬噸左右。但是,在2002年至2007年間,我國稀土資源的相對稀缺指數從1.158迅速下降到0.486,稀缺程度逐年增加。

  中國科學院院士徐光憲指出,南方5省的中重型稀土儲量原有150萬噸,但目前隻剩下60萬噸,“如果按照現在開采速度,10年就開采完瞭”。

  據不完全統計,目前我國從事稀土礦開采的企業有70傢,從事稀土冶煉分離的企業有100多傢。由於生產方式過於粗放,生產秩序相對混亂,不負責任的礦商對稀土資源濫采亂挖的現象比比皆是。

  “如果不加快轉變生產方式,我國稀土資源安全將面臨巨大挑戰。”劉樹臣說,稀土資源是關系國傢利益的重要戰略資源,必須加快從源頭上對稀土資源進行控制,通過科學規劃和資源整合優化行業發展格局。

  責任分擔促進市場平衡

  如果世界范圍內的另外7成稀土儲量被啟用,完全能夠彌補中國行業整頓帶來的產量下降缺口

  從國外稀土資源勘探反饋的信息看,美國、俄羅斯、澳大利亞的稀土儲量分別占世界的13%、19%和5.4%。但受制於環境壓力,這3個國傢2009年的稀土產量都為零。

  張維宸說,如果世界范圍內的另外7成稀土儲量被啟用,完全能夠彌補中國行業整頓帶來的產量下降缺口,全球稀土供給仍將保持平穩。

  “稀土行業不能再走掠奪式開發的老路,更不能再以白菜價流向國內外市場。”張維宸說,我國出臺稀土資源管控政策的目標是保護環境,促進行業可持續發展。因此,當務之急應該把註意力更多地放在破解資源利用率低、浪費嚴重、過度開發和出口商的惡性競爭等問題上。他建議,我國應加快建立和完善稀土行業發展協調機制,對全國稀土資源實行統籌規劃,統一管理,嚴格管控,限量開發,實現真正意義上的稀土資源管理的“組合拳”;同時加快立法,把稀土資源的保護上升到法律的高度。此外,通過對稀土開發企業征收高額資源稅,補償資源開發造成的環境污染治理恢復,確保經濟與資源環境可持續發展。

  劉樹臣也認為,在保護資源環境、推進可持續發展的目標框架下,我國應加快實施優勢礦產的儲備政策,通過開發高附加值產品,從根本上提高資源利用率和使用價值,改變我國長期出口稀土初級產品的現狀。

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