亚博app官方网站:權威解讀能源“十三五”規劃(三、乘風出海前,請先理順這些問題!)

日期:2019-08-27 11:14:03 作者:亚博APP官方下载

權威解讀能源“十三五”規劃(三、乘風出海前,請先理順這些問題!) 來源:中國能源報 更新時間:2017-03-01 09:22:37 [我要投稿] 導航: 第1篇:權威解讀能源“十三五”規劃(一、多能互補集成優化開啟萬億市場) 第2篇:權威解讀能源“十三五”規劃(二、西南水電棄水困境如何破局) 第3篇:權威解讀能源“十三五”規劃(三、乘風出海前,請先理順這些問題!) 第4篇:權威解讀能源“十三五”規劃(四、為什麼我國還將核電發展擺到如此突出位置 第5篇:權威解讀能源“十三五”規劃(五、“互聯網+”智慧能源將優先惠及哪些產業? 第6篇:權威解讀能源“十三五”規劃(六、讓更多天然氣插上翅膀“飛入尋常百姓傢”) 第7篇:權威解讀能源“十三五”規劃(七、終端能源清潔替代大幕開啟) 第8篇:權威解讀能源“十三五”規劃(八、從漫灌到滴灌,能源行業助力精準扶貧) 第9篇:權威解讀能源“十三五”規劃(九、傳統化石能源的春天可能不會來瞭) 第10篇:權威解讀能源“十三五”規劃(十、“能源新常態“來瞭,能源發展思路也該變變 第11篇:權威解讀能源“十三五”規劃(十一、汪建平:把好“十三五”能源發展方向盤) 第12篇:權威解讀能源“十三五”規劃(十二、“棄風棄光”的原因和解決辦法) 第13篇:權威解讀能源“十三五”規劃(十三、我國多種能源儲備嚴重不足) 第14篇:權威解讀能源“十三五”規劃(十四、怎麼解讀看似平淡實則“有料”的油氣體制 第15篇:權威解讀能源“十三五”規劃(十五、能源開發要“量體裁衣” 通道建設不能“包 第16篇:權威解讀能源“十三五”規劃(十六、找到短板 也就抓住瞭投資機遇) 第17篇:權威解讀能源“十三五”規劃(十七、能源科技創新修煉秘籍大公開) 權威解讀能源“十三五”規劃(三、乘風出海前,請先理順這些問題!)

  能源乃國之大事,為驅動經濟社會發展之主力。新世紀以來,伴隨經濟騰飛,中國能源需求快速增加,海外進口的能源也越來越多,中國在能源發展方面與世界聯系日益緊密。

  《能源發展“十三五”規劃》提出,要堅持“四個革命、一個合作”的戰略思想,統籌國際國內兩個大局,全方位實施能源對外開放與合作戰略。這就要求我們在經濟全球化的今天,加快能源“請進來,走出去”的步伐,形成參與國際經濟合作和競爭的新優勢。中國能源“為什麼要走出去、怎麼走出去”就成瞭“十三五”期間急需理順和重點推進的問題。

  為什麼要走出去?

  十八屆三中全會提到,擴大對外開放需要把“引進來和走出去更好結合”,這當中如何更好地走出去更為重要。“十三五”時期,我國面臨的國際國內經濟和能源形勢有瞭很大不同,供需格局發生瞭重大變化,能源形勢正在深度調整,中國能源“走出去”勢在必行。

  獲取能源資源。美國頁巖油氣革命,推動瞭全球油氣儲量、產量大幅增加,油氣多極供應的格局已基本形成。以中國、印度為代表的新興經濟體代替發達國傢成為油氣消費增長的主導力量。中國當前依然面臨著油氣、礦產資源短缺的問題,要保持經濟快速發展,就要通過“走出去”的方式獲取資源,保障能源資源的供給。

  消化過剩產能。近年來,部分能源行業產能出現瞭過剩,國內產業政策在逐漸調整,過剩產能不可能像以前那樣靠“限產令”的方式調節,需要通過“升級”和“轉移”來化解。“轉移”就是要“走出去”,利用全球的市場來更好的配置資源,推動國內經濟更好發展,推動國內產業結構進行調整,打造整個經濟的升級版。

  保障能源安全。當前,國際地緣政治關系日趨復雜,能源價格受大國博弈、金融投機、地緣政治等因素的影響越來越大。我國油氣進口來源主要集中在西亞、非洲等地,且主要通過馬六甲海峽進口,供應來源及通道安全存在風險,亟需開拓多元化進口渠道,全方位保障能源安全。我國能源國際合作的戰略方向,正從能源資源開發和貿易,拓展到基礎設施互聯互通及能源全產業鏈合作。這就需要我國推動能源領域內更大范圍、更高水平和更深層次的開放交融,形成開放條件下的能源安全新格局。

  適應國際變局。世界能源消費重心加速東移,發達國傢能源消費基本趨於穩定,發展中國傢能源消費繼續保持較快增長,亞太地區成為推動世界能源消費增長的主要力量。圍繞能源市場和創新變革的國際競爭仍然激烈,焦點從傳統的資源掌控權、戰略通道控制權向定價權、貨幣結算權、轉型變革主導權擴展。能源生產消費國利益分化調整,傳統與新興能源生產國之間角力加劇,全球能源治理體系加速重構。我國要增強國際能源話語權,就要進一步增強國際合作,加快“走出去”步伐。

  為什麼能走出去?

  我國火電、水電、新能源發電、核電、輸配電、煤化工等技術達到世界先進水平,制造能力具備批量出口條件,有較強市場優勢。國內工程設計和建設企業工程經驗豐富,成本優勢明顯。當前,企業對外合作的需求日益迫切,因此,先進技術和裝備成為能源國際合作“走出去”的堅實基礎。

  以電力行業為例分析國內技術和裝備的優勢。隨著近年來國內電力市場的快速增長,國內電力裝備制造生產能力、設備質量、電力技術服務水平不斷提高,相當部分已經達到國際先進水平。

  裝備水平很高。電力裝備制造企業在研發、制造、成套、銷售與服務方面的競爭能力是中國電力企業“走出去”的重要支撐。中國的電力裝備制造業,經過20年的發展進步,已經站到瞭世界電力裝備制造業的“珠穆朗瑪峰”。特高壓遠距離大容量輸電技術、百萬千瓦級超超臨界火力發電技術、70萬千瓦級水電機組技術均居世界領先地位,電力設備制造能力占全球主要份額,2013年我國發電設備產量約占全球總量的60%。而且國產電力設備具有成本優勢,較國外傳統供應商提供的服務和產品可降低1/3的成本。

  運行水平很高。國內幾大區域電網運行平穩,聯合調度、協調配合緊密,整體電網運行水平很高,中國電網的可靠性居世界前列。我國成功投運瞭世界首個商業運行的1000千伏特高壓工程——晉東南特高壓(2009年1月6日投運)、世界首個±800千伏特高壓直流——雲廣特高壓(2009年12月28日投運單極)、世界首個多端柔性直流工程——南澳多端直流(2013年12月25日投產),至今運行平穩。

  建設水平很高。隨著近幾年電力工業快速發展,國內相關企業培育瞭規模較大的工程隊伍。幾乎每個省都有電力建設單位,有些甚至不止一傢。巨大的電力需求市場鍛煉瞭這些施工建設隊伍,他們業務范圍廣,工程效率高,具有明顯的成本優勢。我國是世界第一施工大國,電力建設隊伍則是我國工程建設“走出去”的一張有效“名片”。

  企業積極性很高。經過多年發展,國內眾多國企和民營企業的管理者不僅熟悉業務,也熟悉市場,具備瞭長遠發展的眼界和決策能力,“走出去”的意識較強,並且已邁開瞭“走出去”的腳步。同時,受國內經濟結構調整和GDP增速放緩的影響,我國發電設備產能過剩,常規火電、水電機組產能過剩的矛盾更加突出,現有裝備生產能力無法完全施展,過剩產能需要拓展新的市場。電力設備“走出去”是企業長遠發展和化解產能過剩的有效途徑,因此企業走出去的積極性不斷高漲。

  怎麼走出去?

  《規劃》提出,要統籌國內國際兩個大局,充分利用兩個市場、兩種資源,全方位實施能源對外開放與合作戰略,抓住“一帶一路”建設重大機遇,加強國際產能合作,提高“走出去”質量,不斷增強我國在能源貿易和全球能源治理中的影響力和話語權。“十三五”時期,中國能源要“走出去”,就要針對不同情況、不同領域,分層次采取不同的措施。

  獲取能源資源。油氣領域要積極尋找合作機會,保障海外油氣儲量和產量穩步增長,擴大油氣合作規模與效益。區域佈局上要深化與俄羅斯-中亞、擴大與中東、加強與非洲、拓展與美洲、穩定與亞太的合作。積極開展海外油氣運營中心建設,促進國際協同運作,增強資源抗風險能力,加強全球配置油氣資源能力。煤炭領域要發揮優勢,以資源勘探、投資建礦、工程承包等形式參與國外煤炭勘探開發,鼓勵進口優質煤炭,積極開展煤炭國際貿易。

  推進電力合作。電力領域要以“一帶一路”國傢為重點,積極投資海外電力基礎設施建設,與有關國傢在火電、水電、新能源發電和輸變電領域不斷加強合作,使中巴經濟走廊、大湄公河次區域電力項目不斷取得實質性進展。繼續在境外投資部分國傢電網公司,參與其電網建設和運營。穩步發展電網互聯規模,開展好電力貿易。繼續開拓非洲、南美和歐美發達國傢市場,以多種方式參與境外重大電力項目。適時推進跨境聯網工程建設,推進電力市場建設。

  輸出技術裝備。裝備領域要加快培育一批具有國際先進水平的能源裝備制造企業,加快技術裝備“走出去”的步伐。能源裝備企業要提高以火電和水電為主的發電設備出口總量,積極參與光伏和風電設備制造。煤機裝備產品要在成功出口到俄羅斯、美國等主要產煤國傢基礎上,繼續加大走出去的力度。核電要積極推動“華龍一號”、高溫氣冷堆和CAP1400技術裝備與多國開展深入合作。油氣勘探和工藝設備要加快出口力度,出口總量和利潤要不斷增加。

  加大投資規模。中國作為聯合國常任理事國之一和世界上最大的發展中國傢,國際地位近年來不斷提升,在亞太經合組織、二十國集團、中非峰會、大湄公河次區域的合作中,凸顯瞭重要地位和作用。從綜合國力來看,中國作為世界第二大經濟體,經濟保持較高增速,是全球經濟增長的主要引擎。中國擁有3萬億美元的外匯儲備,也是世界上最重要的投資主體。“十三五”時期,要充分利用資本優勢,加大投資規模,加快能源企業“走出去”步伐。

  引領能源治理。在繼續深化雙邊能源合作的同時,充分利用多邊能源合作機制,變被動受邀參加活動到主動召集活動,引導和引領全球能源治理,積極參與聯合國、二十國集團、亞太經合組織、上海合作組織、大湄公河次區域和中國-東盟等多邊框架下的能源合作,加強與國際能源署、國際能源論壇、國際可再生能源署、能源憲章等國際組織的協調,實施中國-東盟清潔能源能力建設計劃,組織建設中國-阿盟清潔能源中心和中國-中東歐能源項目對話與合作中心,完善國際能源變革論壇機制,選派和推薦中國公民到國際能源組織工作。

  走出去要註意什麼?

  在“走出去”的同時,能源企業要緊密結合國際經濟能源形勢,認真開展投資環境與收益分析,沉著應對並積極解決可能會遇到的一些問題。

  要規避政治和經濟風險。當前,國際形勢較為復雜,部分國傢政局不穩、政策多變。也有部分國傢工作效率低下,行政機構“潛規則”問題比較普遍,施工過程中,常有幹擾甚至敲詐勒索行為。在不同意識形態的國傢,部分別有用心的人會將商業問題政治化。經濟方面,隨著經濟社會發展,國際合作的客戶對產品和服務不斷提出更高的要求;而國內成本不斷增加,利潤空間越來越小,大宗材料和匯率波動較大,遭遇的國外同類型企業敵意競爭越來越多,海外項目經營風險日益突出,需要及早規避。

  要加強銜接和公共服務。能源企業對項目運作較為熟練,但缺乏前瞻性規劃引導,與外交政策和能源戰略銜接不夠,需要認真學習相關政策、科學規劃企業發展、及時銜接管理部門。當前企業“走出去”的管理部門較多,統一協調工作機制還不夠完善,相關征稅、投資風險擔保、出口信貸等政策也不完善,有關部門的公共服務水平仍需大力加強。

  要勤練企業內功。能源企業盡管部分技術和裝備已經逐漸處於國際先進水平,但技術研發投入仍然不足,核心技術不具有自主知識產權。企業管理理念還不夠先進,與跨國公司比有較大差距。部分能源標準國際化進程滯後,行業標準對外宣傳和與國際標準的銜接也不夠,不利於“走出去”的順利開展。

  上述政治經濟環境、公共服務、企業內功等問題,都需要能源企業在“走出去”之前,進行充分論證和分析,並制定出相應的應對和解決措施。

  千帆競發春潮湧,百舸爭流自奮楫。能源國際合作經過多年發展,已經邁上瞭新的臺階,站到瞭新的歷史起點。《規劃》已經提出瞭“十三五”期間能源國際合作的發展方向和落實措施,隻要按照《規劃》要求,運籌帷幄、勤練內功、分層推進、深化合作,不斷加快能源“走出去”的步伐,中國能源的巨輪必將乘風出海、破浪前行!(文丨徐小東 陳錚 付兆輝 初賡 作者均供職於電力規劃設計總院)

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