亚博APP官方下载:對2019年光伏發電標桿電價的幾點看法

日期:2019-04-09 19:56:45 作者:亚博APP官方下载

對2019年光伏發電標桿電價的幾點看法 來源:智匯光伏 更新時間:2019-01-21 14:57:51 [我要投稿] 對2019年光伏發電標桿電價的幾點看法

  18日下午,國傢發改委價格司召開部分企業討論瞭2019年的光伏標桿電價的討論會。據瞭解:會議討論很激烈,不同代表的意見差別也很大,因此,最終稿跟下午的討論稿內容差別可能會很大。

  最終結果還需要等待能源局官方政策的出臺。

  據瞭解,該文件主要內容如下:

  1)三類資源區集中式電站招標上限電價分別為0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh;

  2)自發自用餘電上網的工商亚博APP官网下载業分佈式電價為0.1—0.12元/kWh(具體標準另定);

  3)自然人居民分佈式光伏全電量補貼0.15-0.18元/kWh。

  2019年後三季度,地面電站的招標上限電價和分佈式光伏每季度降低0.02元/kWh,地面電站需要在招標中標後第四個季度(含中標所在季度)建成並網,超過規定期限則按投運時招標上限價格執行。

  在此,個人對補貼談幾點意見,供大傢參考。

  1)2018年新增項目的年補貼需求約為163億元,下降到2019年30億元,降幅達到82%。即使補貼缺口巨大,但這個降幅是極其不合理的!存量項目的補貼缺口已經達到1400億元,而且每年還要新增600億元以上!存量已經如此之多,2019年新增30億元,還是新增50億元,對總的補貼缺口擴大速度,並有本質的改變!然而,在即將平價上網的前夕,2019新增30億元,還是50億元,對光伏行業的生死卻有本質的區別!

  2)2019年,光伏系統成本預期有0.5元/W的下降,光伏標桿電價從2018年底的0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh,直接下降到0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh,二三類區降幅高達0.15元/kWh。這種情況下,光伏項目收益將大幅下降,能保證合理收益的地區將不多!光伏標桿電價隻是一個最高電價,如果定高瞭,由於指標的稀缺性,最後的中標電價自然會大幅降低;然而,如果標準定低瞭,則項目根本無法獲得合理收益。因此,標準不能定的太低。

  3)考慮到分佈式的規模小、數量大,按季度調整電價,在每季度末會地方電力公司帶來非常大的工作壓力,而且會存在很大的權利尋租空間。綜合考慮電價的平穩下降和實操的合理性,仍舊以630為節點,半年下亚博APP官网下载調可能是一個更容易實施的。

  一、2018年新增補貼估算VS2019年新增金額合理性

  如果從2018年的163億元,下降到2019年30億元,降幅達到82%。個人認為,

  1)即使補貼缺口巨大,但這個降幅是極其不合理的!

  2)存量項目的補貼缺口已經達到1400億元,而且每年還要新增600億元以上!

  存量已經如此之多,2019年新增30億元,還是新增50億元,對總的補貼缺口擴大速度,有本質的改變嗎?沒有!

  然而,在即將平價上網的前夕,2019新增30億元,還是50億元,對光伏行業的生死卻有本質的區別!

  不要說1年50億,20年就是1000億的話。如果把生命周期的都算上,人一輩子還吃五六十噸食物呢!

  因此,個人認為,給予2019年新增年補貼資金50億元是非常有必要的!如果限制在30億元,無異於行百裡者半九十!

  二、補貼大幅下降合理嗎?

  1、1元/W的投資降幅對應約0.1元/kWh的電價下降

  如前文所述,2018年的補貼額度從0.27元/kWh~0.42元/kWh之間。

  531之後,光伏組件的價格確實出現大幅下降,平均大約降低瞭0.8元/W,整個系統成本大約下降瞭1元/W。

  按照理論測算,系統成本下降1元/W,要保持收益率不變,電價下調0.08~0.1元/kWh,可以維持收益率基本不變。

  因此,排除領跑者基地之外,2018年的補貼額度最低也是平均0.27元/kWh,下降0.1元/kWh至平均0.17元/kWh,能基本維持項目的收益率不變。

  2、2019年的組件價格預期下降在0.2元/W左右,可能出現後翹!

  之前,曾從光伏產業各環節的價格下降空間進行分析,基本結論如下:

  1)矽料環節預期下降5~10元/kg,對應組件2~3分/W下降;

  2)矽片環節薄片化預期約有0.15元/片下降空間,結合金剛線變細帶來切割成本降低,大約會帶來組件5分/W下降;

  3)電池片環節由於技術進步,大約會帶來組件8分/W下降;

  4)高效化帶來封裝成本的分攤降低,大約會帶來組件7~8分/W下降;

  綜上所述,整個環節壓縮,理論上可以帶來組件大約0.2~0.25元/W左右的成本下降。不可能再指望組件出現2018年0.8元/W的下降!

  同時,考慮到海外需求的崛起,在一季度國內基本無需求的情況下,一線企業一季度全部滿產,部分企業甚至二亚博APP官方网址季度滿產。

  下半年國內需求將組件旺盛,海外需求必然不會減弱,兩者疊加,組件價格很有可能會出現後翹。

  3、2019年的光伏系統成本預期下降在0.5元/W左右

  除瞭組件價格以外,

  由於組件高效化帶來BOS成本的降低,大概會有0.1~0.15元/W的下降空間;

  由於1500V應用、設計優化等,可能會帶來0.1~0.15元/W的下降空間;

  綜上所示,2019年國內的光伏系統成本預期累計空間在0.5元/W!實際上,由於一些玻璃、水泥、鋼材、鋁等輔材價格的上漲,可能並無法達到上述的下降。

  上述還未考慮非技術成本的變化。考慮到土地稅、耕地占用稅等非技術成本的不確定性,項目未來的風險很大。

  4、小結

  從2018年上半年到2019年初,系統成本大約下降瞭1元/W,到2019年底預計還有0.05元/W的空間。

  2018年下半年,標桿電價已經下降瞭0.05元/kWh,此次再下降0.1元/kWh是比較合理的。

  因此,光伏標桿電價從2018年底的0.5元/kWh、0.6元/kWh、0.7元/kWh的水平,使度電補貼強度降低到0.17元/kWh;如果在考慮“競爭性配置”政策的實施,預期將有0.05元/kWh以上的降幅,可以將全國的平均補貼強度壓縮到0.12元/kWh以內。

  如果直接下降到0.4元/kWh、0.45元/kWh、0.55元/kWh的水平,相當於用0.5元/W的成本下降,支撐0.15元/kWh的電價下降,補貼強度直接降低到0.12元/kWh;如果再考慮“競爭性配置”,則補貼強度將直接下降至0.1元/kWh以內!

  個人認為,如此大的降幅,將使項目收益大幅下降。如果2018年的光伏項目不是暴利,那在降低0.15元/kWh的情況下,能維持項目獲得合理收益的地區,恐怕不多!

  光伏標桿電價隻是一個最高電價,如果標桿電價定高瞭,由於指標的稀缺性,最後的中標電價自然會大幅降低;然而,如果標準定低瞭,則項目根本無法獲得合理收益。因此,標準不能定的太低。

  三、補貼按季度調整合理嗎?

  之前確實有討論過,補貼按季度調整。

  搶過630的人都知道,以630為節點,其實存在很大的權利尋租空間。是6月30日還是7月1日,即使差0.01元/kWh,10MW的電站,年收入就會差出12萬元!

  考慮到分佈式的規模小、數量大,按季度調整電價,在每季度末會地方電力公司帶來非常大的工作壓力,而且會存在很大的權利尋租空間。

  綜合考慮電價的平穩下降和實操的合理性,仍舊以630為節點,半年下調可能是一個更容易實施的。

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